El presidente de la Comisión de Transporte del Concejo Deliberante explicó las modificaciones que buscan hacer más atractiva la nueva licitación. Habrá un mínimo de 16 unidades, líneas obligatorias y optativas, puntaje por tarifa y solvencia, protección para los trabajadores y una concesión por 20 años.
Charlando con Fede Cañadas en “Esta Mañana”, por NEC Radio 98.3 del Multimedio NQ, Julián Kristiansen, concejal de Fuerza Patria-Movimiento Derecho al Futuro y presidente de la Comisión de Transporte del Concejo Deliberante, brindó detalles del nuevo pliego que se está terminando de consensuar para intentar garantizar el futuro del transporte público de pasajeros en Necochea y Quequén.
Después de dos llamados a licitación que quedaron desiertos, el Ejecutivo y los distintos bloques comenzaron a trabajar sobre condiciones más flexibles para atraer oferentes. Actualmente rige una prórroga por 150 días para garantizar la prestación mientras avanza el nuevo proceso.
“Estamos planteando un cambio o una mejora del sistema de transporte en un contexto de crisis. No podemos exigir locuras porque es muy difícil que se puedan cumplir”, sostuvo Kristiansen.
“Estamos a la vera de quedarnos sin transporte público”
Kristiansen insistió en que la prioridad es evitar que Necochea y Quequén pierdan un servicio que considera esencial.
El concejal describió un escenario donde confluyen problemas económicos de las empresas, dificultades en las frecuencias, estado de las unidades y complicaciones laborales que atraviesan los choferes.
“Lo que se pierde después es muy difícil volver a recuperarlo. Para nosotros el transporte público de pasajeros es esencial y el Estado tiene que tener un rol fundamental”, afirmó.
El propio edil ya había advertido semanas atrás que el distrito atravesaba un momento crítico luego de que las dos licitaciones no consiguieran oferentes.
Un pliego más flexible
El cambio central consiste en establecer un servicio mínimo obligatorio y, a partir de allí, permitir que cada empresa pueda ampliar su propuesta.
Habrá líneas y ramales que deberán cubrirse sí o sí, mientras que otros serán optativos.
Las empresas que incorporen más recorridos recibirán mayor puntaje.
“La flexibilidad de este pliego es garantizar un mínimo de servicio básico y, a partir de eso, ir enriqueciéndolo”, explicó Kristiansen.
Este esquema coincide con el borrador que ya comenzó a analizar la Comisión de Transporte, donde se diferencian recorridos obligatorios y optativos para ampliar la posibilidad de participación empresarial.
Un mínimo de 16 colectivos
Otra modificación importante está relacionada con la cantidad de unidades exigidas.
Mientras los pliegos anteriores contemplaban requisitos más elevados, el nuevo esquema partirá de un mínimo de 16 colectivos para atender el núcleo obligatorio del sistema.
A partir de allí, una empresa podrá ofrecer más unidades y sumar puntaje, aunque también se prevé un límite para evitar que una compañía con una estructura mucho mayor pueda obtener una ventaja desproporcionada únicamente por presentar una gran cantidad de vehículos.
“Estamos priorizando la libre competencia”, explicó el concejal.
Un mínimo de 25 puntos para competir
El proyecto también contempla una escala de evaluación sobre 100 puntos.
Para que una empresa pueda continuar dentro del proceso deberá obtener al menos 25 puntos.
Entre los factores que serán evaluados aparecen la solvencia técnica, solvencia financiera, garantía económica, estructura operativa, cumplimiento de las líneas obligatorias, situación de los trabajadores, calidad del servicio y propuesta tarifaria.
Kristiansen consideró que alcanzar ese piso debería ser posible para una empresa seria que reúna las condiciones necesarias.
“El que cumpla esos 25 puntos ya tendría que estar en condiciones de prestar un transporte de calidad”, sostuvo.
La tarifa propuesta también será clave
A diferencia de los procesos anteriores, la empresa podrá presentar una propuesta de tarifa inicial.
Pero ese valor será parte del sistema de puntaje.
Una oferta con un boleto excesivamente elevado perdería competitividad frente a otra empresa que proponga un valor menor.
Kristiansen explicó que tampoco se busca generar el efecto contrario: que una empresa ofrezca una tarifa artificialmente baja únicamente para obtener una ventaja durante la licitación y posteriormente solicite un aumento considerable.
Una vez en funcionamiento el servicio, la actualización continuaría vinculada con el mecanismo tarifario establecido para el sistema.
Actualmente la tarifa plana en Necochea y Quequén es de $1.900, mientras que el boleto obrero es de $1.520.
Las empresas interesadas participaron indirectamente del diseño
Kristiansen reveló que luego del fracaso de las dos licitaciones comenzaron a aparecer empresas interesadas en conocer las condiciones de un nuevo proceso.
Según explicó, algunas de las modificaciones incorporadas surgieron precisamente después de escuchar las dificultades que habían encontrado potenciales oferentes.
“Cuando dijimos que íbamos a hacer un pliego más flexible, se acercaron empresas. Esta conformación también se hizo de acuerdo con la demanda de empresas que mostraron interés”, señaló.
“Hay una empresa muy interesada”
Uno de los datos más relevantes de la entrevista apareció cuando fue consultado sobre las posibilidades reales de que el tercer llamado consiga finalmente oferentes.
Kristiansen evitó dar nombres, pero aseguró que observa un escenario diferente al de los procesos anteriores.
“Yo creo que hay una empresa muy interesada, una empresa seria que tiene muchas chances de presentarse”, adelantó.
También señaló que, según su impresión, la actual prestadora local pretende continuar.
“La local quiere seguir, para mí sí. Pero tampoco puede ser bajo cualquier condición: tiene que haber una exigencia”, aclaró.
La empresa actual también puede presentarse
La concesionaria que actualmente presta el servicio no tiene ningún impedimento para participar de la próxima licitación.
Deberá hacerlo bajo las mismas reglas y cumplir con los requisitos establecidos.
Kristiansen sostuvo que el objetivo no es desplazar a determinada empresa sino generar competencia y conseguir una propuesta que permita mejorar el servicio.
“Estamos fijando una base de requisitos para dejar un transporte de calidad. El que pueda cumplirla se presenta y el que no, queda afuera”, afirmó.
Los trabajadores tendrán continuidad
Otro de los puntos considerados centrales por todos los bloques es la protección de los actuales trabajadores.
El nuevo pliego establece que la futura adjudicataria deberá absorber al personal, manteniendo condiciones contractuales y antigüedad.
Kristiansen fue contundente al explicar que el incumplimiento de ese requisito puede dejar a una empresa afuera del proceso.
“Si no se cumplen las condiciones hacia los trabajadores, se cae el pliego de esa empresa y no puede ser oferente”, sostuvo.
También se analiza la posibilidad de contemplar al trabajador que decida no continuar con una nueva concesionaria, especialmente en situaciones cercanas a la jubilación, con las correspondientes obligaciones de la empresa saliente.
GPS para saber dónde viene el colectivo
Entre las mejoras tecnológicas previstas aparece la obligatoriedad de que las unidades cuenten con GPS.
La intención es que el pasajero pueda consultar desde su teléfono dónde se encuentra el colectivo y tener mayor previsibilidad sobre el horario de llegada.
“Que tengas la certeza de que no vas a llegar tarde porque podés saber por dónde viene”, explicó Kristiansen.
El municipio ya había avanzado durante este año con la parametrización de paradas para incorporar información en tiempo real mediante herramientas vinculadas al sistema SUBE.
El boleto obrero, otro punto a fortalecer
El nuevo pliego también contempla específicamente el boleto obrero.
La intención, según explicó Kristiansen, es diseñar una alternativa adecuada para las franjas horarias donde los trabajadores utilizan con mayor frecuencia el transporte.
El concejal reconoció que deberá definirse cuidadosamente debido a la diversidad de jornadas laborales existentes.
También se analiza un diferencial para servicios nocturnos, aunque señaló que deberá contemplarse especialmente lo que ocurre en verano, cuando una importante cantidad de trabajadores se traslada hacia la Villa Balnearia durante la noche.
Adaptaciones especiales para la temporada
Kristiansen planteó que el futuro contrato debe permitir cierta flexibilidad para responder a los cambios de demanda.
En verano podrían habilitarse o reforzarse recorridos que durante el resto del año tienen una utilización menor.
“Hay un montón de adaptaciones que pueden hacerse para mejorar la situación”, explicó.
El objetivo es evitar un sistema rígido que no pueda adecuarse al ciclo escolar, la temporada turística o las necesidades de los barrios.
Calles de tierra y recorridos que también encarecen el servicio
El concejal introdujo además otro aspecto que pocas veces aparece dentro de la discusión tarifaria: el estado de las calles.
Explicó que Necochea y Quequén tienen recorridos que atraviesan numerosas arterias de tierra y que eso repercute directamente en el mantenimiento de las unidades.
Por esa razón consideró necesario avanzar paralelamente con infraestructura urbana y procurar que los colectivos utilicen, siempre que sea posible, arterias troncales y pavimentadas.
“No podemos perder recorridos que fueron conquistas y que llegan a barrios periféricos, pero también tenemos que entender que estructuralmente la ciudad está deteriorada”, señaló.
Una concesión por 20 años
La nueva concesión está pensada nuevamente por un plazo de 20 años, con las posibilidades de extensión que establezca el contrato.
Ese plazo ya había sido fijado en la licitación original lanzada durante junio.
Kristiansen sostuvo que un contrato de largo plazo también debe permitir incorporar mejoras con el paso de los años.
Más recorridos, nuevas unidades, mejores frecuencias y avances tecnológicos podrán ir exigiéndose de acuerdo con la evolución del sistema.
El control municipal será fundamental
Para el presidente de la Comisión de Transporte, conseguir una nueva concesionaria no resolverá por sí solo todos los problemas.
También deberá existir un control efectivo por parte del municipio.
Las unidades tendrán que encontrarse en condiciones, cumplir frecuencias y respetar los recorridos establecidos.
“Si no hay control, después las cosas terminan no cumpliéndose de la mejor manera”, advirtió.
Buscan votar el pliego la próxima semana
Los bloques del Concejo Deliberante vienen manteniendo reuniones consecutivas para terminar de ajustar el documento.
Kristiansen señaló que existe voluntad de alcanzar un consenso amplio y que el objetivo es poder llevar el pliego a votación la próxima semana.
Después vendrán los tiempos administrativos correspondientes al nuevo llamado y la presentación de ofertas.
“Estamos tratando de generar un consenso casi de unanimidad para que salga este pliego y después rogar que se presenten las empresas”, expresó.
La prórroga actual es de 150 días, pero podría finalizar antes si se adjudica la concesión y comienza a operar la nueva prestataria.
“Puede ser la noticia del año”
Sobre el cierre, Kristiansen dimensionó la importancia que tiene encontrar una solución definitiva después de meses de incertidumbre.
Consideró que la futura licitación representa una oportunidad para terminar con una extensa sucesión de prórrogas y establecer reglas claras para los próximos años.
“Ojalá se resuelva de la mejor manera. Yo te diría que puede ser la noticia del año”, concluyó.
Con dos licitaciones fallidas como antecedente, el nuevo intento buscará ahora combinar menos barreras de ingreso para las empresas con garantías mínimas en recorridos, unidades, trabajadores, tarifa, tecnología y calidad del servicio.
